“知识城建立之初，众多企业和投资者一听说这里还是一片荒地，纷纷打道回府。而现在一听是‘知识城’，优质企业都主动前来投资建厂。”中新广州知识城投资开发有限公司董事陈培进见证了中新广州知识城十一年的发展历程。

“人气”是最好的证明。十一年间，中新广州知识城的人口从最初的3万人攀升至如今的35万人，这一数字预计到2025年还要增加至50万人。

数据显示，目前知识城累计注册市场主体达2.35万家，注册资本4400亿元，带动广州黄埔区GDP整体实现全市第二的好成绩。

《中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）》（下称《总规》）落地一周年以来，在知识城共举办集中签约动工投试产活动7次，创维智能、广电运通等290个项目动工建设，总投资约5736亿元，累计完成固定资产投资2288亿元，新一代信息技术、生物医药、半导体芯片等产业集群在知识城迅速崛起。

中新广州知识城，十余年间如何从一片荒地变为人才、资本与产业集聚的高地？中新广州知识城的快速崛起背后，能否形成一条可复制推广的经验？

荒地造新城：龙头带动与环境支撑

2010年，中新广州知识城正式奠基开建，从8.08平方公里的郊区起步。彼时，这里还是一片阡陌田舍的乡村模样。如今，这里已扩展成为一个178平方公里的国家级双边合作项目，成为粤港澳大湾区重大创新载体、广深港澳科技创新走廊核心平台。

南方财经全媒体记者注意到，变化背后有几大核心要素：产业引领、龙头带动、环境支撑。

中新广州知识城自建立之初就瞄准了以高精尖为代表的战略性新兴产业，以龙头项目带动全产业链条落地。通过营商环境改革创新，极大地提升了企业落地投产效率，形成了集聚集群集约发展效应。

以位于中新广州知识城的粤芯12英寸芯片项目为例，其瞄准的便是广东省、广州市紧缺的集成电路制造产业。作为这一产业的龙头企业，粤芯的建成投产直接带动了整个产业链的快速集聚发展。

粤芯半导体副总裁李海明透露，从2018年3月开始打桩，到2019年9月正式投产，其间已有80家集成电路企业链企业前来考察，32家企业注册落地，为广州市串联起了从芯片设计、制造、测试、封装的一整条产业链。

2020年《总规》落地后，知识城针对当前新兴产业发布了一系列优惠政策，着力引导包括生命科学、集成电路、新材料等重点领域龙头企业聚集，构建完整产业链条，以聚拢更多科技型企业落地知识城。

2020年，知识城引进项目达到32个。知识城编制的《落实〈总规〉三年行动计划》也提出，三年将引入100项重点任务和100个重点项目。

据了解，知识城已在新规划上，高起点规划建设“一核两心三区多园”，重点打造以GE-龙沙、百济神州为核心的世界级生物医药园，以宝能智能网联汽车为核心的智能制造园，加快推进科教创新区、中试验证和应用推广示范区、大科学装置区建设，引进航空动力学大科学装置及黄埔区先进材料研究院，并启动33亩大科学装置配套服务区建设。

企业集聚的背后，离不开知识城所在的广州黄埔区打造国际化营商环境的一系列创新举措。

广州黄埔区在全国率先出台信任筹建工作方案，跑出了“15天审批、60天交地、90天动工”的速度，并独创了“来了就办，一次就掂”“秒批”“订制式审批服务”与涉企证照“四十四证合一”等多张亮眼的行政审批制度改革名片。

创新引才策：搭全球数据库揽才

作为知识城重点项目之一的康方药业中新广州知识城生物制药基地于今年3月投产，新增产能2万升。这里将生产康方生物全球首创的PD-1/CTLA-4双特异性抗体凯得宁，适应症包括肝癌、宫颈癌等，预计将于2022年获批上市。

康方生物联合创始人、副总裁张鹏表示，“知识城康方制药基地的投产见证了知识城生物医药创新园的发展。”目前，广州黄埔区以知识城为核心的生物医药产业已成为国内生物医药产业发展第一梯队。

在受访专家看来，产业的快速崛起与集群优势，归根到底源自人才和技术。

广州开发区全球招商总监贺励平直言，为打造大湾区高质量发展的重要引擎，知识城将整体规划和具体实施结合起来，建立起全球引才策略。

例如，“国际人才自由港10条”对成功攻克的重点科技攻关项目按总投入的30%给予补助，最高可达1000万元；而对符合条件的在区内新设全国唯一工作站的院士，最高给予1亿元资助。

粤芯团队从最初的三个人已发展为800多人，芯片创造的“广州速度”便得益于此。

“从政府到产业到整区的开发商，这里所有的配套很有吸引力。同时，对人才、对企业的服务、补贴等各方面也全部做到位。”李海明表示。

此外，国际人才自由港为引进人才、技术转化、企业孵化和企业壮大全周期提供全链条赋能，还与中乌国际（黄埔）创新研究院、德国海德堡离岸创新中心等合作海外引才。

中乌（黄埔）国际创新研究院副院长韩昕超告诉南方财经全媒体记者，知识城已经搭建了全球人才数据库，数据库可对人才精准画像，输入专利、技术条件后与企业匹配，目前入库的副教授以上的国际人才超过1000人。

“我们收集区内企业对于创新人才的需求，汇总成大数据，例如需要半导体、物理方向的，再考虑对应的全球人才的位置，后期持续重点关注。”韩昕超说。

南方财经全媒体记者注意到，目前中新广州知识城采用“1×3×3”的创新引才模式，即一个院士带3个核心团队成员，来到园区企业实地指导3个月，将基础研究的成果真正转化为企业需要的技术。

如此创新措施，为知识城带来了巨大的人才“红利”。据张鹏观察，园区越来越像一个城市，“人气起来了，高端人才也愿意往这边走了。”一年来，康方药业招到了不少高端人才。

中新广州知识城科教创新区计划引入14所科研院所，助力知识城建设成为具有全球影响力的国家知识中心。一期项目的3所科研院所正在建设中，预计2023年投入使用。